Дачная амнистия 2031 — оформляем загородный дом по новым правилам
В России много невидимой для государства недвижимости — это дома и земли, которые не состоят на учёте в Росреестре. Юридически их нет. Но по факту — есть. И государству, и владельцам выгодно, чтобы недвижимость была зарегистрированной. Чтобы всем было удобно, придумана дачная амнистия — упрощённая процедура регистрации домов и земельных участков. С 1 июля программа продлена до 2031 года, а также в неё внесены изменения: не обязательно получать разрешение на строительство дома, а дачный участок могут оформить наследники. Вместе с адвокатом разбираемся, как поставить на учёт имущество, какие бумаги надо собрать и почему могут отказать в регистрации.
Дачная амнистия 2031. Фото: yandex.ru
Зачем нужен упрощенный порядок регистрации
В советское время люди получали от заводов и предприятий дачные участки — строили на них летние домики, разбивали огороды. В садовой книжке товарищества записывали, кому принадлежит земля. То же в деревнях — работникам колхозов давали дома в бессрочное пользование и делали об этом запись в домовой книге, землю же делили с соседями «на глаз».
Многие такие дома и участки до сих пор не оформлены в собственность и не поставлены на кадастровый учет. Кому-то не хочется собирать кучу бумаг, другим сложно подтвердить свое право на владение землей. Юридически этой недвижимости как бы нет, потому что запись о ней в Росреестре отсутствует. Дом и землю нельзя продать или подарить, передать по наследству, отдать в залог.
Поэтому 15 лет назад государство ввело дачную амнистию, по которой можно зарегистрировать загородную недвижимость в упрощенном порядке — быстро и с минимумом документов. Потом эту программу несколько раз продлевали. Продлили и в 2022 году — у россиян есть еще девять лет, чтобы оформить в собственность незарегистрированные дома и участки. После 1 марта 2031 года это можно будет сделать только через суд.
Ольга ВласоваАдвокатКомментарий эксперта:Сознательное уклонение от оформления недвижимости в собственность пока не считается грубым нарушением законодательства. Штрафов за это не предусмотрено. Однако каждый объект недвижимости, у которого есть владелец — потенциальный объект налогообложения. Если дом или участок попадут в поле зрения муниципальных властей и органов самоуправления, вы будете обязаны в течение 45 дней зарегистрировать собственность. В противном случае контролирующие органы сами подадут заявку в ЕГРН, а потом налоговая посчитает налог. Кроме того, если нет регистрационных документов — нет собственности. Значит, дом вы не сможете продать, сдать в аренду, передать по наследству. Если же земля потребуется для муниципальных нужд, то вам и компенсация полагаться не будет, так как по документам дома у вас нет
Какую недвижимость можно зарегистрировать
В старой версии дачной амнистии можно было оформить в собственность только дачные постройки и гаражи, участки для ведения садоводства, огородничества и гаражного строительства. Сейчас программу расширили — разрешили в упрощенном порядке регистрировать жилые дома и землю под ними. А также ввели другие послабления для владельцев незарегистрированной недвижимости.
Садовые дома и участки
По-прежнему можно зарегистрировать дачный дом и участок — старый или новый. Например, вы построили жилой или нежилой дом на зарегистрированном садовом участке. Или у вас есть земля и домик за городом, но из документов только запись в садовой книжке. Эту недвижимость можно оформить в собственность в упрощенном порядке. Аналогичным образом регистрируются гаражи и участки под ними.
Жилые дома и участки в населенных пунктах
В рамках дачной амнистии можно регистрировать старые жилые дома и участки под ними. Но нужно, чтобы недвижимость соответствовала требованиям закона:
- находится на землях ИЖС или ЛПХ в пределах населенного пункта;
- участок в собственности государства или муниципалитета;
- дом построен до 14 мая 1998 года, когда вступил в силу Градостроительный кодекс;
- дом построен до 30 октября 2001 года на земле с правом пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- обратившийся гражданин постоянно проживает в этом доме, прописан в нем;
- постройка соответствует нормам Градостроительного кодекса — например, высота дома не более 3 этажей, строение используется только для проживания, а не для бизнеса.
Также можно оформлять в собственность и новые жилые дома в населенных пунктах без разрешения на строительство. Собственник участка просто возводит на нем дом, а потом регистрирует его в Росреестре.
Участки в бессрочном пользовании
Новая редакция дачной амнистия упростила жизнь владельцам незастроенных земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании и пожизненном наследуемом владении. Раньше им нужно было зарегистрировать право собственности на землю, а потом уже совершать с ней сделки. Сейчас закон позволяет распоряжаться недвижимостью, как если бы она была зарегистрирована в Росреестре. Но послабление касается только тех участков, которые выделили до 30 октября 2001 года, когда вступил в силу Земельный кодекс РФ.
Защита прав наследников
По правилам «Дачной амнистии 2.0» оформить недвижимость могут не только фактические владельцы, но и их наследники. Например, бабушка всю жизнь прожила в деревне и право собственности на домовладение не оформляла. После ее кончины внуки, которые стали наследниками остального имущества, могут собрать документы и зарегистрировать бабушкин дом с участком в упрощенном порядке.
Как оформить собственность на дом и участок
Недвижимость нужно поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на нее. Это происходит одновременно, когда вы подаете документы по программе дачной амнистии.
Заказать кадастровые работы
Первым делом нужно обратиться к кадастровым инженерам. Это не сотрудники Росреестра, а частные предприниматели и организации, которые имеют право проводить кадастровые работы. По закону специалист, который будет составлять план участка, должен состоять в саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО). Проверить членство в СРО можно по спискам на сайте Росреестра. Их можно найти в разделе «Сервисы», «Реестры саморегулируемых организаций».
Кадастровый инженер приедет, сделает замеры и проведет геодезические расчеты, составит план участка и дома. В этих документах будут указаны все технические характеристики — точное местоположение, площадь, сколько этажей и комнат.
В среднем кадастровые услуги стоят 7000 ₽ — 10 000 ₽. Стоимость зависит от того, какие работы будут проводиться, вида и удаленности объекта. Предельная цена также зависит от региона — областные или краевые власти на своем уровне могут установить максимальные расценки. Например, в Хакасии за план земельного участка в СНТ нельзя брать больше 7350 ₽, участка ИЖС — 8000 ₽.
Сдать документы на регистрацию
Затем владельцы сдают документы в Росреестр. Сделать это можно несколькими способами — прийти лично в МФЦ, отправить заказным письмом по почте или оставить электронную заявку на сайте Росреестра. Последний вариант — для тех, у кого есть усиленная квалифицированная подпись (ЭЦП).
Документы для регистрации недвижимости по «Дачной амнистии 2.0»:
- паспорт заявителя;
- заявление на регистрацию объекта недвижимости;
- технический паспорт дома и план участка для постановки на кадастровый учет;
- документ, который подтверждает право владения — о предоставлении недвижимости по месту работы, договор купли-продажи, коммунальные платежки на ваше имя, выписка из домовой книги о прописке, техпаспорт БТИ, договор о подключении дома к инженерным сетям;
- квитанция об оплате госпошлины;
- нотариальная доверенность, если документы подает не тот человек, на которого будет оформлена собственность;
- если обращается наследник — свидетельство о праве на наследство в отношении другого имущества умершего владельца.
Заявителю нужно предоставить тот документ о праве владения, который у него есть на руках. Если их несколько — например, выписка из домовой книги, коммунальные платежки и паспорт БТИ — лучше приложить их все. При этом региональные власти имеют право расширить список подтверждающих документов, то есть сделать процедуру еще проще. А вот усложнять регистрацию запрещено.
Госпошлина за регистрацию одного объекта недвижимости — 350 ₽. Если вы подаете документы удаленно на сайте Росреестра, будет скидка 30%.
Получить бумаги о праве собственности
Если документы в порядке и их достаточно, недвижимость поставят на кадастровый учет и присвоят кадастровый номер. Заявителю выдадут кадастровый паспорт и выписку ЕГРН на дом и участок. С 2016 года свидетельства о собственности не выдают — право владения подтверждается записью в базе Росреестра.
В период, пока документы рассматриваются, запрещается сносить дом как самовольную постройку. Например, между местными властями и владельцем дома возникли разногласия, и тот решил срочно подать документы на регистрацию. Если Росреестр подтвердит его право на владение домом, любые посягательства на недвижимость будут неправомерны.
Ольга ВласоваАдвокатКомментарий эксперта:В регистрации недвижимости даже по упрощенной схеме могут отказать. Обычно это происходит из-за того, что пакет документов неполный или в нем есть ошибки, не оплачена госпошлина. Вторая распространенная причина — у заявителя нет права на подачу документов и владение недвижимостью, то есть обращается не собственник, а третье лицо. Также объект не зарегистрируют, если он находится в природоохранной зоне; право собственности было оспорено в судебном порядке и признано недействительным; границы участка указаны неверно или вовсе отсутствуют; обнаружены противоречия между потенциальными собственниками. Если вы считаете, что вам неправомерно отказали, можно подать административный иск. Представители Росреестра обязаны будут доказать в суде, что их решение соответствует нормам Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Обжаловать решение об отказе можно в течение трех месяцев
Подводные камни «Дачной амнистии 2.0»
С одной стороны, дачная амнистия исключает излишнюю бюрократию. С другой — при регистрации нового дома у собственника могут возникнуть проблемы.
- Человек возводит дом и планирует его зарегистрировать по дачной амнистии. Но потом оказывается, что постройка попала в охранную зону линий электропередач, нефте- или газопровода. Дом придется снести, причем за свой счет. Вот если бы он попытался получить разрешение на строительство, местные власти указали бы на ограничения и порекомендовали сдвинуть постройку на несколько метров.
- При строительстве не соблюдены отступы от границы участка. Росреестр не станет регистрировать такой дом — придется оставить постройку незарегистрированной или попробовать выкупить у соседей недостающие метры.
- Нельзя зарегистрировать квартиру в таунхаусе на двух хозяев или комнату в доме — только отдельно стоящий дом. Если вы решили скооперироваться с другой семьей и построили совместный дом, придется оформлять его по всем правилам.
Еще до начала строительства дома нужно узнать, есть ли ограничения в использовании земельного участка и какие нормативы надо учитывать. Безопаснее пойти по сложному пути — запросить разрешение на строительство, а потом уже вкладывать деньги в стройку. Так вы будете уверены, что вам не откажут в регистрации дома и не потребуют его снести.
